Madrid, 30 de julio de 2024. Los Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA) han lanzado una advertencia sobre el reciente preacuerdo entre el PSC y ERC, señalando que podría incurrir en inconstitucionalidad y atentar contra la solidaridad entre territorios. Dicho preacuerdo, cuya aprobación por parte de la militancia republicana permitiría la investidura de Salvador Illa como Presidente de la Generalitat, busca avanzar hacia la plena soberanía fiscal de Cataluña, permitiendo a esta región recaudar todos los impuestos.
GESTHA considera que el modelo de financiación singular propuesto para Cataluña tiene características de un régimen foral solidario. Este modelo implicaría que la Agencia Tributaria de Cataluña (ATC) asuma la gestión del 100% de los impuestos en la región, incluyendo una cuota de solidaridad y una aportación mediante un cupo catalán por los servicios no transferidos en Cataluña. No obstante, el preacuerdo mantiene un límite constitucional al coordinar la mayor capacidad normativa con el Estado y la Unión Europea.
Los técnicos recuerdan que el bloque de constitucionalidad otorga al Estado la competencia exclusiva para regular los tributos y el marco del sistema tributario, según los artículos 133, 149 y 157 de la Constitución, la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA) y las Leyes Orgánicas de los Estatutos de Autonomía. Estas normativas fijan el régimen concreto de cesión de tributos del Estado a las comunidades autónomas.
En el caso de que la propuesta avance, no solo Cataluña sino todas las comunidades autónomas de régimen común podrían ver aumentada su capacidad normativa, gestión, recaudación e inspección tributaria bajo un modelo federal. El preacuerdo especifica que, en una primera fase, la ATC recaudaría el 100% del IRPF en Cataluña a partir de 2026, pero no detalla la entidad encargada de gestionar las retenciones y devoluciones futuras.
GESTHA cuestiona la viabilidad del traspaso de medios humanos, materiales y tecnológicos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) a la ATC. Señalan que la mayoría de los 5,000 empleados de la AEAT en Cataluña rechazaría integrarse en la ATC debido a la falta de lazos afectivos y familiares en la región, así como a las altas demandas de movilidad para salir de Cataluña.
Actualmente, la AEAT en Cataluña cuenta con 4,621 funcionarios y 378 trabajadores laborales, mientras que la ATC solo dispone de 852 empleados para gestionar los impuestos cedidos y propios. Esto incluye 23 inspectores y 269 técnicos tributarios, lo que contrasta con los 498 inspectores y 1,612 técnicos de la AEAT en Cataluña.
José María Mollinedo, secretario general de GESTHA, advierte de que el Gobierno español deberá negociar intensamente para cambiar el modelo de financiación autonómica sin incurrir en inconstitucionalidad y asegurarse de contar con los apoyos parlamentarios necesarios para su aprobación.
Por último, GESTHA subraya que la información de las declaraciones de renta es crucial para luchar contra la evasión fiscal. La AEAT no debería perder acceso a esta información, ya que contribuye significativamente a la detección de patrimonios y rentas ocultas. El riesgo de aumento en la evasión fiscal es una de las principales preocupaciones si se lleva a cabo esta transferencia de competencias tributarias a nivel regional.
Fuente: Gestha
