En Madrid, a 4 de diciembre de 2025, el Ministerio de Sanidad ha dado a conocer el borrador del nuevo Estatuto Marco, un documento que busca responder a las necesidades del personal del Sistema Nacional de Salud. Este borrador es el resultado de un extenso proceso de consultas, concretado en más de 60 reuniones con sindicatos, comités de huelga, comunidades autónomas y otros actores del sector.
El objetivo principal del texto es garantizar un régimen estatutario unificado que elimine las desigualdades territoriales, facilite la movilidad profesional y permita una planificación sanitaria homogénea en todo el territorio. Desde el Ministerio se celebra este avance como un hito, que ha sido diseñado dentro de los márgenes de una ley básica estatal, asegurando el respeto a las competencias autonómicas.
Entre las mejoras más destacadas del borrador figura el fin de la inestabilidad laboral a través de Ofertas Públicas de Empleo (OPE) obligatorias cada dos años, junto con medidas para controlar la temporalidad. Asimismo, se propone un concurso de traslados anual para garantizar la movilidad y se establecen límites estrictos a la carga laboral, reduciendo la jornada máxima semanal a 45 horas.
Otra reforma significativa es la transformación del modelo de guardias, que se reducirán de 24 a 17 horas, asegurando libranzas obligatorias que no generen deuda horaria. En cuanto a los turnos penosos, se amplían las protecciones ante supuestos de enfermedad, cuidado de menores y embarazo, y se exime a los trabajadores mayores de 55 años.
Para mejorar la conciliación laboral, el borrador convierte la flexibilidad horaria en un derecho, obliga a los centros a informar con antelación sobre las jornadas y promueve la elaboración de Planes de Igualdad. En el ámbito del descanso, se asegura que las pausas sean reconocidas y compensadas adecuadamente, y se regula explícitamente la libranza asociada a las guardias.
El documento también insiste en la necesidad de reestructurar las plantillas para evitar sobrecargas y se apuesta por una reordenación de la clasificación profesional para ajustarse a la realidad formativa sanitaria sin perjudicar salarios o funciones. Además, refuerza la vigilancia de la salud con un papel más activo del Servicio de Prevención.
El nuevo Estatuto Marco apuesta por integrar la formación, la docencia y la investigación en la actividad profesional sanitaria, destacando su importancia en la planificación funcional. En la negociación colectiva, se añaden nuevas materias como el reconocimiento del solape de turnos o la regulación de los programas especiales de actividad.
Sin embargo, el estatuto es claro en sus limitaciones: no puede invadir competencias autonómicas ni fijar importes salariales exactos. La gestión concreta de los servicios, la jornada laboral fija y la reducción de la temporalidad son aspectos que dependen de las comunidades autónomas. Tampoco puede detallar en exceso la norma para no contravenir el margen de actuación autonómico.
Desde Sanidad se subraya que el nuevo borrador es un compromiso con la mejora de las condiciones laborales del personal sanitario y un paso hacia la modernización del sistema sanitario público que lleva más de dos décadas en espera. La continuidad del proceso legislativo permitirá seguir enriqueciendo el texto con aportaciones constructivas, siempre dentro del marco constitucional vigente.
Fuente: Ministerio de Sanidad
